应急管理部：落实安全生产“一票否决”制

人民网北京电 (记者李依环、郝萍)“安全生产责任不落实是导致许多事故发生的重要原因。”近日，在国务院新闻办新闻发布会上，对于如何推动安全生产责任落实，应急管理部副部长宋元明在回答记者提问时进行了介绍。

责任是安全生产工作的“灵魂”，在安全生产工作中起着决定性、主导性的作用。宋元明指出，安全生产责任一般分为三个责任，一是企业主体责任，二是部门监管责任，三是地方党政领导责任。

宋元明谈到，在推动企业主体责任落实方面，应急管理部始终坚持 “企业主体责任落实的好坏与政府监管力度呈正相关”这个基本规律，坚持“抓准问题、有效督导”的工作思路，瞄准重点行业、重点企业、重大隐患和第一责任人，用好“督促推动”和“教育引导”两个力。此外，在督促推动方面，强化执法，严厉打非治违，严肃事故追责问责，同时，也采取约谈、曝光、明查暗访、联合惩戒等措施。

据介绍，今年3月以来，各地已经查处115起涉嫌危险作业罪的安全生产案件，加大事故前违法行为刑事责任的追究力度。“9月以来，我们在明查暗访中对23名企业主要负责人，实施2万到5万元的行政处罚。在教育引导方面，加强专家指导服务、安全宣传教育和培训，加强安全生产标准化管理体系建设，引导企业由被动他律向主动自律转变。”宋元明说。

对于落实部门监管责任，宋元明表示，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”——这“三个必须”已经写入今年新修改的《中华人民共和国安全生产法》，明确了各有关部门负有对本行业安全监管职责。今年，国务院安委会首次对成员单位开展安全生产工作的考核，推动各部门落实安全监管责任。

宋元明进一步指出，推动各部门落实安全监管责任，要着力防止“五个误区”：一是防止“张冠李戴”；二是防止“监管重叠区”；三是防止“监管盲区”；四是防止“眉毛胡子一把抓”；五是防止“一人得病全家吃药”。

在落实地方党委政府领导责任方面，宋元明表示，当前，各级地方党委和政府认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，取得了很好的效果。此外，国务院也连续开展安全生产巡查考核，严格落实安全生产“一票否决”制，督促各级地方政府履职尽责。下一步还要把安全生产纳入到高质量发展的评价体系，确保责任上肩。